27 июля, 3 августа и 10 августа в Москве прошли массовые акции против ограничения допуска кандидатов на выборы в Мосгордуму. По данным ОВД-Инфо, суммарно на трех акциях полиция задержала более 2600 человек (некоторых — повторно). Это далеко не первые митинги в России, которые завершились массовыми задержаниями участников. Также в автозаках оказалось немало случайных прохожих, неудачно вышедших из метро или на пробежку.
За задержаниями следуют административные дела по статье 20.2 КоАП — с недавних пор это одно из главных средств борьбы с уличной активностью граждан. Оправдаться по таким делам достаточно сложно: за 2018 год по стране было обжаловано всего 301 дело — меньше 7 % от общего числа.
«Системный Блокъ» решил изучить статистику применения 20.2 за последние годы и проанализировать, где и когда ее применяли особенно часто. В первом посте рассказываем об источнике, на который мы опирались при анализе.
Откуда данные?
Недавно ОВД-Инфо опубликовало датасет (то есть набор данных) по применению статьи 20.2 за 15 лет (с начала 2004 по конец 2018 года). Датасет сопровождается тепловой картой, которая позволяет увидеть динамику и географию митингующего населения.
Статистика по статье 20.2 с разбиением на регионы была получена ОВД-Инфо по запросу в Судебном департаменте при Верховном суде РФ. Данные Росстата по населению субъектов РФ, на основе которых рассчитывались относительные показатели на 100 тыс. человек, лежат в открытом доступе.
Когда регионы обгоняют Москву
По ряду абсолютных показателей за 2018 год (сколько всего поступило дел, сколько из них рассмотрено, общее число осужденных и др.) Москва и Санкт-Петербург лидируют с большим отрывом. Но если посмотреть относительные цифры — количество дел на 100 тысяч жителей региона, то картина меняется на глазах.
На фоне других ярко-красной точкой выделяется Кабардино-Балкария. Тут в 2018 году на 100 тысяч населения было составлено больше 17 дел, это максимальный показатель по стране. Что же там случилось?
Конный поход под суд
Для многих публичные волнения на Кавказе в 2018 году ассоциируются с переделом границ «где-то в районе Чечни». И действительно, конфликт вокруг уточнения чечено-ингушской границы сопровождался задержаниями. Но именно в Кабардино-Балкарии произошел совершенно уникальный прецедент: значительная часть митингующих по сути не митинговала! Это становится понятным, если изучить сводки региональных СМИ и открытые данные ГАС «Правосудие».
Поводом к задержанию стал конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. Формально суды наказывали участников за блокировку дорог. Суть же проблемы в том, что факт Канжальской битвы и ее значимость по-разному оценивается кабардинцами и балкарцами. Это и стало предметом конфликта. И здесь уже подключились административные рычаги воздействия на национальные интересы и толкование истории народов.
Баптисты на Камчатке тоже «митингуют»
Другой пример — Камчатский край. Тут в 2018 году было чуть больше 9 дел на 100 тысяч населения, что, кстати, тоже опережает Москву. На Камчатке статья 20.2 стала средством борьбы с баптистами. Они конечно не выдвигали политических требований, а якобы вели публичную проповедь, раздавая листовки прохожим. Получается, что с точки зрения закона не все листовки «одинаково полезны». Например, вряд ли кому-то придет в голову задерживать двух студентов, раздающих флаеры на концерт, а потом судить их по 20.2 как «нарушителей порядка проведения массового мероприятия».
За цифрами всегда стоят люди
Данные хорошо, а их анализ — еще лучше. Здорово видеть аналитику и данные, представленные ОВД-Инфо, но нам хочется большего — видеть за цифрами людей и настоящие причины их задержаний. План максимум — понять, каким инструментом становится сегодня состав 20.2 КоАП и не превращается ли он в универсальный «швейцарский ножик», которым хоть колбасу нарезай, хоть вино открывай (т.е. хоть баптистов прижимай, хоть межнациональные конфликты модерируй, хоть гражданских активистов запугивай).
В ближайшее время «Системный Блокъ» совместно с ОВД-Инфо проведет глубокий анализ решений судов за несколько лет по «антимитинговой» статье 20.2 КоАП РФ. После этого мы расскажем подробно и в деталях, «за что» и «почему» полиция задерживает людей, выходящих на улицу мирно и без оружия.
Следите за новостями.
